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评估和估计国家预算以减少赤字和提高效率根据越南财政部长丁天勇（Dinh Tien Dung）最近在国民议会（NA）上发表的最新报告，越南在过去四年中实现了包括2020年在内的大部分财政目标。2021-2025年国家预算赤字平均目标约占国内生产总值的3.7%，并逐步下降。同样，到2025年，公共债务估计占调整后国内生产总值的47.5%（如果不调整，约占60.4%），在全球经济充满潜在风险的情况下，这对经济和国家管理机构构成了挑战。
评估和估计国家预算以减少赤字和提高效率作者：Dinh Trong Thinh-金融学院
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国家预算动员率达到GDP的24.5%，高于23.5%的计划水平。国家预算收支结构向非常积极的方向转变，近10年来，国内收入占国家预算总收入的比重从68%提高到80.9%，预计2020年将达到84.3%
一般来说，国家预算具有稳定和可持续的增长基础，对进出口、原油和国际债务等外部收入的依赖性较小。国民议会和政府确定的2016-2020年期间增加国内收入的目标达到84%-85%，在调整和坚决执行国家预算支出结构的同时，基本实现了这一目标
2016-2020年期间，发展投资占国家预算总支出的比例逐步提高到27%-28%，超过了25%-26%的既定目标。与此同时，到2020年，经常性支出的比例已降至60.5%，低于64%的既定目标。这些数字显示了政府在削减经常性开支的同时，在确保调整基本工资和执行重要任务方面所作的巨大努力
据估计，2020年的公共债务率将比2019年增长约10%。虽然绝对数字的比率仍在上升，但债务与国内生产总值的比率却在下降。公共债务占GDP的比例从2016年的63.7%降至2019年的55%和2020年的56.8%。国内外公共债务结构的调整也更加可持续
自2016年以来，政府债券发行利率从5年期至30年期的每年约6.5-8.0%降至每年约1.5-3.5%，期限从10年期至30年期。这是有史以来最低的利率，商业银行不再是市场的主要投资者。相反，其他机构占据重要地位。因此，在政府及其监管机构的不懈努力下，2016-2020年期间的国家预算结构已经朝着非常积极的方向变化
增加的收入目标
由于未来五年的目标经济增长率平均约为6.5-7%，政府预计整个时期的国家预算总收入约为7.8万亿越南盾（3.39亿美元），是2016-2020年期间的1.2倍。国家预算的动员率平均约占GDP的15%至16%。未来五年，税费动员水平预计将达到调整后国内生产总值的13%-14%，与东盟五国的动员率相当
这一计算包括推进国家预算收入改革，将国内收入占国家预算总收入的比重提高到85%-86%，平衡进出口活动收入和原油收入
预计未来五年，国家预算支出将是上期的1.3倍，其中发展投资将占27%-28%，用于支持大流行后的经济。这种方法将节省经常性开支，但确保安全和国防、社会经济发展和基本公共服务的政策
2021-2025年期间的平均国家预算赤字预计将占GDP的3.7%左右，并逐步减少。到2025年，公共债务估计占调整后国内生产总值的47.5%（如果未经调整，约占60.4%）。由于全球经济仍存在风险，这些数字对未来五年的经济和国家管理机构来说是非常积极和富有挑战性的指标
关键步骤
为实现新阶段的目标，企业和国家管理机构必须密切合作。此外，还必须完善法律框架，改革税制，特别是按照国际惯例，吸收税收来源，扩大税收基础
此外，有必要仔细考虑免税、减税和延期，以尽量减少社会保障政策与税收的结合，确保中立、公平和便利的商业和投资环境，从而提高国内收入的比重，确保国家预算有一个可持续的收入来源
建议的其他措施包括：坚决削减非紧急国家预算支出，确保公共投资效率，执行政府和国民议会的决议。此外，国家应精简工资，促进公共非商业部门的创新，节省经常性支出，为社会经济发展筹集资源，并逐步减少国家预算赤字
希望在2016-2020年期间的积极变化之后，新时期的新动力将导致政府像以往一样成功地促进经济发展
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